Цифровые вассалы и суверены: в журнале Russia in Foreign Affairs вышла статья Евгения Дискина о новом фронте внешней политики
В июльском номере журнала Russia in Foreign Affairs (Q1 в категориях History and Cultural Studies) опубликована статья в.н.с. Международной лаборатории цифровой трансформации в государственном управлении НИУ ВШЭ, к.ю.н. Евгения Дискина «Digital Sovereigns andVassals: The Battle for Digital Spacesasa New Foreign Policy Priority»
В июльском номере журнала Russia in Foreign Affairs опубликована статья в.н.с. МЛЦТ, к.ю.н. Евгения Дискина, посвящённая переосмыслению цифрового суверенитета как самостоятельного направления внешней политики. Отправной точкой анализа служит заявление о вхождении России в число государств, обладающих полным цифровым суверенитетом; автор показывает, что само притязание на такой суверенитет несёт черты секьюритизирующего хода — конструирует ситуацию, в которой суверенитет может быть утрачен, и тем самым обосновывает потребность в его защите внешнеполитическими средствами.
Исследование построено как сравнительный анализ четырёх страновых кейсов — США, Европейского союза, КНР и России. Автор опирается на устоявшиеся парадигмы теории международных отношений: структурный реализм, конструктивизм, теорию секьюритизации Барри Бузана, Оле Вэвера и Жаапа де Вильде, а также теорию международных режимов. Такой аппарат позволяет не ограничиваться описанием наблюдаемых конфликтов, но объяснить их природу, выявить механизмы развития и обосновать необходимость конкретных внешнеполитических решений.
Центральный тезис состоит в том, что государственные инструменты контроля цифровой среды приближаются к пределу эффективности у всех рассматриваемых акторов, хотя и в различных модальностях. Для Европейского союза характерна недостаточность: регуляторный арсенал (GDPR, DMA, DSA) достиг потолка воздействия, не создав условий для появления собственных конкурентоспособных платформ. Для России — контрпродуктивность: блокировки порождают неконтролируемые побочные эффекты, затрагивающие в том числе отечественную инфраструктуру. Для КНР — выборочная экстернализация, при которой давление на китайские компании за рубежом (кейс TikTok) вынуждает Пекин принимать внешнеполитические решения. Для США — кризис экстерриториальности, когда попытки навязать собственные нормы за пределами национальной юрисдикции встречают нарастающее сопротивление.
Существенное место в работе занимает анализ инструментов «оружия взаимозависимости» (концепция Генри Фаррелла и Абрахама Ньюмана) и связанных с ними «эффекта паноптикума» и «эффекта удушения». Автор рассматривает контроль США над ключевыми узлами глобальной цифровой инфраструктуры, столкновение регуляторного суверенитета ЕС со структурной зависимостью от американских платформ, а также принудительное разделение TikTok как инструмент государственной политики. Отдельное внимание уделено технологии Starlink Direct-to-cell, обеспечивающей прямое спутниковое подключение смартфонов в обход национальной инфраструктуры связи: автор квалифицирует её как новую разновидность «оружия взаимозависимости», перед лицом которой территориальные механизмы контроля утрачивают действенность.
В заключительной части статьи обоснована необходимость институционализации цифровой проблематики как самостоятельного направления внешней политики России. Сформулирован ряд предложений практического характера, адресованных субъектам формирования внешнеполитической стратегии: включение вопроса о будущем работы иностранных платформ в переговорную повестку, усиление взаимодействия со странами БРИКС+ и ШОС, формирование альтернативного режимного комплекса и создание постоянного механизма консультаций по вопросам управления киберпространством. Итоговый вывод состоит в том, что в условиях нарастающей фрагментации глобального интернета России необходим переход от реактивных внутриполитических мер к проактивной внешнеполитической стратегии в цифровом измерении.