Пять дней о цифровом государстве: как прошла Летняя школа «Умное регулирование и цифровая политика (Smart Regulation & Digital Policy)»
С 6 по 10 июля 2026 года Международная лаборатория цифровой трансформации в государственном управлении ИГМУ НИУ ВШЭ провела в Москве Летнюю школу «Умное регулирование и цифровая политика (Smart Regulation & Digital Policy)». Программа объединила студентов, аспирантов, преподавателей и практиков из университетов и организаций России, Великобритании, Китая и Израиля. Пять дней Школы вместили лекции ведущих российских и зарубежных исследователей, семинар по академическим публикациям, выезды на флагманские площадки цифровой Москвы, проектную работу и защиту собственных решений участников.
День первый. Глобальные тренды, цифровое доверие и госуслуги, у которых есть лицо
Школу открыл руководитель Лаборатории Евгений Стырин, пожелавший участникам продуктивной работы и смелых исследовательских замыслов. С приветственными словами к аудитории обратились и зарубежные гости Школы: профессор Университета Хайфы Эран Вигода-Гадот и профессор Хуачжунского университета науки и технологий Тао Чен, отметившие особую ценность площадки, на которой встречаются исследователи и практики из разных стран. Содержательную программу Евгений Стырин продолжил лекцией «Global Trends in Digital Transformation of the State», представив мировую панораму цифровой трансформации государства: от первых программ электронного правительства до платформенных и экосистемных моделей наших дней.
Одним из самых ярких событий дня стала лекция Эрана Вигода-Гадота «Digital Trust in Government: How Technologies Reshape the Link “Quality of Governance – Justice – Satisfaction – Legitimacy”». Отталкиваясь от классической теории общественного договора Гоббса и Руссо, в которой граждане уступают часть свободы в обмен на стабильность, профессор показал великий парадокс современности: доверять или не доверять государству, когда посредником между гражданином и властью становится технология. Данные ОЭСР, приведенные в лекции, демонстрируют, насколько по-разному граждане разных стран отвечают на этот вопрос. Ключевой идеей выступления стала концепция «цифрового следа государственного управления» (Digital Governance Footprint): граждане воспринимают государство через всю совокупность его цифровых технологий и сервисов, а их эмоциональные и ментальные реакции, от тревоги и отчуждения до удовлетворенности и радости, опосредуют связь между цифровизацией и результатами работы государственных организаций. Профессор представил интегративную модель взаимодействия «человек, машина, организация» и рассказал о цикле совместных с Лабораторией исследований, первая статья которого принята к публикации в ведущем мировом журнале Public Administration Review. Главный вывод лекции звучал обнадеживающе: цифровое государство останется с нами надолго, и именно поэтому наука обязана понять, что чувствует человек по ту сторону экрана.
Увидеть, как эти идеи воплощаются на практике, участники смогли уже через несколько часов: вторая половина дня прошла во флагманском центре госуслуг в ТЦ «Метрополис», где слушателей Школы встретили по-настоящему приветливо и провели по всем пространствам офиса. Флагманский центр впечатляет спектром возможностей: здесь можно пройти чекап здоровья, оформить заграничный паспорт в автоматическом режиме и даже торжественно заключить брак. В беседе с руководством центра участники убедились, что флагманский офис стал подлинным центром притяжения граждан, местом, где цифровизация помогает государству быть человечнее и устанавливать доверительные отношения, глядя друг другу в глаза. Трудно было придумать более наглядную иллюстрацию к утренней лекции о цифровом доверии.
День второй. Цифровые продукты ФНС, секреты публикаций и «Умный город»
Второй день начался с лекции Александра Ляликова, заместителя начальника Управления организационного развития и пользовательского опыта ФНС России, о современных цифровых продуктах налоговой службы и планах их развития. ФНС России сегодня заслуженно считается одним из лидеров цифровизации государственного управления, и лекция показала, за счет чего достигнут этот результат: слушатели узнали, как устроена экосистема личных кабинетов налогоплательщиков, как приложение «Мой налог» позволило миллионам самозанятых легализовать доходы в несколько касаний, как налоговые вычеты предоставляются в проактивном режиме, а налоговый мониторинг меняет саму модель взаимодействия службы с крупным бизнесом. Отдельное внимание лектор уделил работе с пользовательским опытом: каждый сервис проходит исследования и последовательную доработку, чтобы взаимодействие с налоговой службой становилось для человека максимально незаметным и не требовало специальных знаний. Живой интерес аудитории вызвал сервис «Геочеки»: тепловая карта чеков, по которой можно увидеть, где сосредоточены кассы, как часто пробиваются чеки и каков средний чек в конкретной точке на карте. Наглядный пример того, как данные налогового администрирования превращаются в инструмент анализа экономической активности.
Затем Эран Вигода-Гадот провел семинар «Publishing in Public Administration Journals: Strategies, Standards, and Practical Advice», разобрав с участниками весь путь научной статьи. Профессор начал с самого трудного вопроса: где рождаются хорошие исследовательские идеи и почему ссылка на «пробел в литературе» сама по себе не делает работу значимой, ведь ценность статьи определяется ее теоретическим вкладом и пользой для практики и общества. Сердцем статьи он назвал теорию, на построение которой стоит тратить значительную часть общего времени работы. Далее речь шла о выборе исследовательского дизайна, от наблюдательных исследований и опросов до полевых, лабораторных и естественных экспериментов, и о методах анализа, включая моделирование структурными уравнениями и машинное обучение, а также о ценности предварительной регистрации исследований и открытой науки. Практические советы касались и самого текста: писать ясно, не переоценивать собственный вклад, честно признавать ограничения, помнить, что короткие статьи читаются и цитируются чаще, а завершенной рукописи полезно «дать остыть» и перечитать ее критическим взглядом. При выборе журнала, подчеркнул профессор, важнее всего соответствие статьи его целям и аудитории: не всегда стоит целиться только в топовые издания, а хищнических журналов следует остерегаться. Завершился семинар разбором работы с рецензиями: как извлечь пользу из отказа, как готовить вдумчивые ответы рецензентам, избегая и заискивания, и ненужных споров, и как продвигать уже опубликованную работу. Для молодых исследователей это была редкая возможность получить советы от автора с многолетним опытом работы в ведущих журналах по государственному управлению.
Вторая половина дня прошла на ВДНХ. В павильоне «Умный город» участники познакомились с общедоступными цифровыми платформами и экосистемами городских услуг: увидели цифровой двойник Москвы, обновляющийся в реальном времени и помогающий планировать застройку и городские проекты, протестировали биометрическую оплату проезда и узнали, как работает портал «Наш город», через который жители сообщают о городских проблемах прямо с телефона. Помимо павильона «Умный город», участники посетили флагманский центр госуслуг на ВДНХ, Дворец госуслуг, где в формате «одного окна» предоставляется более трехсот государственных услуг. Здесь же создан интерактивный музей государственной службы, ставший настоящим украшением дня: интерактивные презентации показали эволюцию процесса подготовки государственных документов от раннего средневековья через века к советскому и современному периоду, а в экспозиции участники увидели образцы государственных документов разных эпох, форму государственных служащих разных периодов и оргтехнику разных лет. Наглядное напоминание о том, что цифровое государство лишь новейшая глава в многовековой истории государственной службы.
День третий. Киберполигон, тайны криптографии и экология данных
Третий день стал самым насыщенным на выезды. В Кибердоме участники погрузились в вопросы кибербезопасности, суверенитета и защиты цифровой инфраструктуры. Экспозиция построена вокруг макетов реальных объектов, для которых критически важно обеспечивать кибербезопасность, и участники в игровом формате отработали сценарии предотвращения атак на такие объекты. Настоящим открытием стал действующий киберполигон Кибердома: площадка, на которой проводят учения и соревнования ведущие российские и международные команды в области информационной безопасности. Завершился визит осмотром коворкинга, оформленного в стиле а-ля рюс, где технологическая среда неожиданно гармонично соединяется с национальным колоритом.
Продолжением темы стал Музей криптографии, где участники прошли путь длиной в тысячелетия и убедились, насколько глубоки корни науки о защите информации. Экспозиция рассказала об истории языков как первых способов кодирования информации, о тайнописи (стеганографии), позволявшей скрывать само существование послания, о легендарной «Энигме» и драматичной истории ее взлома, о советских теоретиках шифрования и о Клоде Шенноне, заложившем математический фундамент современной криптографии. Отдельный блок был посвящен современным методам шифрования и обеспечения кибербезопасности, которые ежедневно защищают мессенджеры, банковские карты и мобильную связь. Для будущих исследователей цифрового государства это был важный урок: доверие к цифровым сервисам опирается на многовековую историю борьбы за защищенность информации.
Кульминацией дня стала лекция Михаила Ушакова, заместителя руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, об экологии и государственном управлении на примере практики Правительства Москвы. Участники узнали, как цифровые инструменты позволяют работать на опережение и переходить от классических проверок к предиктивному контролю: Департамент анализирует большие данные, обработав уже триллион измерений, собранных за 27 лет, круглосуточно следит за экологическими показателями через сеть датчиков, мониторит промзоны с помощью машинного зрения и прогнозирует оползневую активность на основе автоматизированной системы. Департамент открыт к сотрудничеству и предлагает студентам стажировки с возможностью самим поработать с этими технологиями. После лекции участники прогулялись по летней веранде с живыми растениями и видом на Москва-Сити.
Вечером состоялся проектный воркшоп под руководством ведущих научных сотрудников Лаборатории Анны Саниной, Айсылу Атаевой и Евгения Дискина: участники сформулировали проблемы, выбрали направления и приступили к разработке собственных решений. Азарт оказался таким, что работа над проектами продолжалась до глубокой ночи: командам не хотелось расходиться, пока идеи не обрели ясные очертания.
День четвертый. Сколково и цифровой опыт Китая
Четвертый день участники провели в Технопарке «Сколково», где программа была посвящена будущему цифрового государства и переходу от отдельных платформ к экосистемам управления. Технопарк встретил гостей новыми подходами к организации рабочих мест: открытые пространства, гибкие зоны для командной работы и среда, спроектированная для рождения идей. Участникам показали разработки резидентов Сколково в самых разных областях, а особое впечатление произвела лаборатория компании «Сибур», где создаются инновационные материалы и технологии, в первую очередь новейшие полимеры, находящие применение в самых разных отраслях промышленности, от легкой до тяжелой. Для слушателей Школы это был убедительный пример того, как исследовательская инфраструктура превращает научные результаты в продукты для реальной экономики.
Вечером профессор Тао Чен выступил с лекцией «Digital Transformation of China and Pathways for Smart Governance Cooperation with Russia». Профессор рассказал о пути Китая от первых программ информатизации до стратегии «Цифровой Китай», об успехах китайского искусственного интеллекта и открытых моделях, которые КНР предлагает международному сообществу, а также о впечатляющих масштабах электронной торговли. Особое внимание было уделено перспективам российско-китайского сотрудничества в цифровой сфере: поставки ресурсов, логистика и растущие взаимные туристические потоки сопровождаются трансграничными потоками данных и требуют совместимых цифровых решений двух стран.
День пятый. Защита проектов, игра «Вцифре» и церемония закрытия
Финальный день прошел в корпусе НИУ ВШЭ на Покровском бульваре. Утро было отведено подготовке, а затем состоялась защита проектов Летней школы. Несмотря на небольшой объем времени, отведенного на разработку, участники представили действительно интересные и заслуживающие внимания проекты в таких сферах, как совершенствование цифровой городской инфраструктуры, повышение уровня обеспечения кибербезопасности, безопасность дорожного движения и молодежная занятость. Все работы опирались на принципы цифровой трансформации и знания, полученные в ходе лекций и выездных занятий, и получили высокую оценку преподавателей, включая зарубежных профессоров. Лучшим был признан проект участниц из Республики Башкортостан Алсу Уляевой и Анны Климентьевой, посвященный безопасному пути детей, которые каждый день возвращаются домой из школы. Проект признан настолько хорошо продуманным, что может быть реализован на практике.
После обеда Анна Санина и Айсылу Атаева представили образовательную игру «Вцифре», разработанную Лабораторией. Это по-настоящему инновационный, глубокий и сложный проект, способный повысить уровень знаний о цифровой трансформации даже у профессионалов в этой области. При этом игра подкупает красивым интерфейсом и множеством вариантов геймплея и вовлекает игроков на все сто: оторваться от прохождения уровней было непросто и участникам, и преподавателям. К тестированию присоединился и профессор Тао Чен: он прошел несколько игровых уровней и поделился с разработчиками развернутой обратной связью, предложив адаптировать игру для международной аудитории. Завершилась Школа официальной церемонией закрытия и вручением сертификатов об обучении всем участникам.
Отзывы участников
Участники Летней школы, в том числе иностранные, оставили множество отзывов с высокой оценкой лекционных и проектных занятий и выразили заинтересованность в продолжении сотрудничества и обучения в НИУ ВШЭ. Своими впечатлениями поделилась Алсу Уляева, директор департамента цифрового развития Академии Главы Республики Башкортостан:
«Для меня участие в Летней школе стало возможностью по-новому взглянуть на развитие цифрового государства. Особый интерес вызвали вопросы цифрового доверия: его эмоционально-когнитивные основания и влияние удовлетворенности граждан цифровыми сервисами на легитимность государственной власти. Академическая среда НИУ ВШЭ позволила глубже осмыслить современные подходы к цифровому государственному управлению и получить практические идеи, которые могут быть успешно интегрированы в образовательную деятельность. Рассчитываем на дальнейшее плодотворное сотрудничество с НИУ ВШЭ и намерены развивать совместные проекты».
Что дальше
Летняя школа Smart Regulation & Digital Policy показала, насколько востребован формат, соединяющий академическую глубину с живым знакомством с практикой цифрового государства. Лаборатория благодарит лекторов, партнерские площадки и всех участников за пять насыщенных дней совместной работы и планирует развивать этот формат. Следите за анонсами мероприятий Лаборатории: впереди новые школы, семинары и совместные исследовательские проекты, присоединяйтесь!
